|
土地流转还缺点什么？——青海省化隆县采访见闻
|
|
|
|
时间：2013/7/16 10:04:00
作者：郜晋亮
来源：农民日报
编辑：zhengym
阅读：547次
语音编码：26327
|
|
|
劳务大县谁来种地？
说起青海省化隆回族自治县，有一样出了名的东西——“拉面经济”。如今化隆人的拉面馆开到了全国210个大中城市，有的还开到马来西亚、新加坡。“拉面经济”的发展吸纳了化隆县近10万农村劳动力外出务工，占到化隆县总人口的近一半，这不禁会让人想，人都走了，谁来种地？
化隆县属青海省东部农业区，是农业大县，全县耕地面积54.2万亩。随着“拉面经济”的兴起，人们慢慢地开始不再满足于土地的产出，撂荒现象偶有发生，但从另一个角度来看，这也为土地规模化经营创造了契机。化隆县农经站站长马占青告诉记者，这部分耕地大概要占到全县耕地总面积的27.7%。
在记者走访过的地方，规模化种植的油菜、青稞正拔节生长，一片生机盎然的景象。马占青说，这都是土地流转的功劳。到2013年上半年，化隆县累计土地流转面积已达到133610亩，占全县耕地的24.7%，土地流转还有空间。
化隆县二塘乡香里胡拉村土地流转大户完么才旦就有切身感受，“村里很多人都出去务工，没人种的地最多的时候有100多亩，太可惜了。以前，它可是村里人的命根子呀。”完么才旦告诉记者。2012年初，他毅然舍弃经营虫草的赚钱行业，决心把村里没人种的地全部承包下来自己经营。
现在，完么才旦已经再不需要担心土地撂荒的问题了。
通过土地流转，化隆县不仅实现了土地规模化经营，而且直接增加了农民收入。化隆县浅脑山地区的耕地平均流转费用每亩每年50元，川水地区有的则高达1200多元，同时，农民可以给流转大户打工，每天至少能拿50元的工资。
土地流转服务中心帮了大忙
如今，完么才旦已经是全县有名的土地流转经营大户，流转面积达到了1800亩，主要种植油菜和青稞。说起能流转到如此规模的土地，完么才旦说，一是靠机遇，二就是靠乡里的土地流转服务中心帮忙。
从2011年开始，化隆县先后成立了19个土地流转服务中心，实现了所有乡镇的全覆盖。土地流转服务中心的作用也逐渐发挥出来。登记发布土地流转信息，帮助土地流转双方签订土地流转合同，让土地流转越来越规范。
土地流转服务中心成立以来，给马占青最大的感受就是，“明显感觉土地纠纷少了”。在土地流转服务中心成立之前，县里农业部门虽然也有比较规范的土地流转合同，一来由于缺乏宣传等原因，有的农户并不知道，二来即使知道，流转双方嫌跑趟县城麻烦。土地流转双方仅有口头协议，没有按程序办理流转手续，导致土地使用等关系不清，甚至发生纠纷。
土地流转还缺点啥？
的确，土地流转服务中心拉近了“三农”服务与农民之间的距离，为农户提供不少便利。不过，记者在调查中发现，似乎农村土地流转还缺点什么，主要表现在土地流转服务中心人员较难固定，身兼多职；外来跨区域土地流转没有相应的规定和审查制度；土地流转大户享受的扶持政策相对较少等等。
据记者调查，土地流转服务中心管理员归乡镇政府管理，与县农业主管部门直接联系并不太畅通，人员也比较难固定，一般都是身兼多职。化隆县谢家滩乡土地流转服务中心管理员王贞，除了负责乡里的土地流转工作外，还负责一部分养老保险工作，同时还是包村干部。大家都经常开玩笑地说，乡镇的干部们都是全才，没有不能干的工作。
在化隆县13万多亩流转土地中，大约12%~13%左右是有外来合作社从事种植经营的。
马占青说，跨区域的土地流转，没有流转面积的限制，只要和县里谈妥，和农户谈妥，最后通过土地流转服务中心和农户签订协议即可。当然还要按照国家对流转土地的相关规定执行。
不过，除了国家的相关规定之外，对于跨区域进行土地流转的，是否有必要建立比较完善的审核制度，包括外来种植大户、合作社等是否具备相应的经营资格，是否具备负担土地流转金的能力，只要关系农民切身利益的，都不应该成为漏洞或盲点。
对于土地流转大户享受的扶持政策相对较少的问题，马占青认为，政府要加大力度扶持，扶持流转大户，就是扶持农业发展。要是他们承担不起，地可就真会没人种了。
|
|
|
|