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北京六项措施扎实服务基层和农民群众
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时间：2013/8/20 10:08:00
作者：李庆国
来源：农民日报
编辑：zhengym
阅读：508次
语音编码：26618
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今年下半年，按照中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，北京市农工委提出，要采取确实可行的措施，把密切联系群众，加强作风建设放在突出位置，继续做好新形势下的“三农”工作，加快形成城乡发展一体化新格局，更好地为广大基层和农民群众服务。
坚持改革创新，深入推进“新三起来”。在“土地流转起来”方面，扩大农村土地承包经营权登记试点，做好农村集体土地确权颁证工作。选择部分乡镇启动家庭农场试点工作。推广大兴区西红门镇、海淀区东升镇等地镇级统筹、整合产业用地以及城乡结合部试点村建设经验，促进集体土地集约高效利用。在“资产经营起来”方面，深化农村集体经济产权制度改革，探索乡镇级集体经济产权制度改革。总结和推广门头沟区农村集体资产信托化经营的经验，创新农村集体资产经营机制。在“农民组织起来”方面，启动百家单位帮扶百村、百家企业对接百村、百家示范社联合百村等工程。创新农业经营体制机制，提高农民组织化程度。
转变发展方式，提高都市型现代农业水平。在农业空间减小的情况下，精耕细作，做出精品，推动农业规模化发展、园区化建设和标准化生产，加强农业的战略性基础作用。一是加强“菜篮子”工程建设，发展菜田1.5万亩，新建和改造设施农业6000亩，抓好老旧设施农业的改造和监督管理；二是大力发展会展农业、观光休闲农业、文化创意农业等新型业态，促进乡村旅游提档升级；三是加快发展农加工企业，采取切实有效的措施促进农业龙头企业发展，全力支持首农集团做优、做大“三元乳品”，为国家解决奶制品尤其是婴幼儿奶粉做出应有贡献；四是加强农业科技支撑作用，进一步完善农业科技服务体系。
加大工作力度，切实促进农民增收。促进农民增收是“三农”工作的出发点和落脚点。今年上半年，北京市农民人均现金收入实际增长6.9%，没有到达7.5%的预期目标。虽然存在生猪价格下降、H7N9疫情等因素的影响，但是大力促进农民增收是各区县、各部门的主要工作任务，必须进一步加大工作力度。据了解，下半年各区县将制定切实可行的举措，在促进农民就业、提高公益性岗位补贴、加大土地流转、通过平原造林工程吸纳更多农民参与建设管护等各个方面，把能够发放到农民手中的资金尽快发放到农民手中，把能够促进农民增收的措施尽快落到实处。为此，市新农办出台了《关于2013年社会主义新农村建设奖励方案》，拟在三季度左右对农民增收较高的区县实施奖励。
坚持分类指导，提高郊区城镇化水平。主动对接国家关于城镇化的部署要求，积极探索具有首都特点的新型城镇化发展道路。一是加快推进小城镇建设。借鉴天津华明镇等先进经验，集中力量打造北京市重点小城镇综合示范镇，形成以小城镇带动周边区域城镇化建设的新亮点。二是扩大新型农村社区试点建设，及时总结区县的创新做法，通过试点探索规划、土地、筹资、就业、新民居建设以及社区服务的新途径。三是继续改善农村基础设施，进一步推进“三起来”工程，完善基础设施和公共服务设施运行管护长效机制。四是做好农转非工作，杜绝新批指标积压，用两年时间解决积存指标，做到应转尽转。
发展生态文明，提高生态建设水平。此项工作主要包括：做好农村优质燃煤替代及农村用能结构调整试点工作，推动农村用能方式转变，提升全市空气质量；完成5万户农宅抗震节能改造任务；高标准推进沟域经济建设，规范山区农民搬迁工程管理，建立山区搬迁信息数据管理系统；抓好农村生态环境建设，巩固生态示范创建成果。
保持和谐稳定，提高乡村治理水平。通过推进农村基层党建工作创新，加强农村党组织引领带动作用；通过全面落实全市农林水系统党风廉政建设工作会议精神，推进农村基层党风廉政建设；通过完善村民自治制度建设，深入推进村务公开，规范村务监督委员会建设；通过加强农村精神文明建设，开展“寻找北京最美的乡村”、农民艺术节等文化活动；通过创新农村社会管理，维护农村和谐稳定。
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