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“一事一议”财政奖补助推农业升级
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时间：2013/10/29 9:07:00
作者：李莉 王慧新
来源：农民日报
编辑：zhengym
阅读：2605次
语音编码：27161
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近年来，“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作，在许多地方正有力地促进着农业转型升级。以笔者所在的河南省济源市为例，通过“一事一议”筹资筹劳，山区农业发生巨大变化。
村民“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策是我国通过民主程序筹资筹劳、解决农民直接受益的村内公益事业建设问题的一项长期惠农政策，核心内容是每个村民每人每年筹资不超过20元和每个劳动力每年筹劳不超过5个工日（每个工日可折资20元）实施村内公益事业项目建设，项目建成后由农业和财政部门验收，验收合格后由财政部门对项目筹资筹劳总额的50%进行财政奖补。这项政策大大缓解了济源市农村基础建设资金短缺难题。
梯田用上自来水，荒坡变成高产田；水泥道路到田边，山区农民忙流转；水泥水渠绕田间，浇水时间减一半……这是济源市综改办工作人员在反头岭、林仙、石闸、柏木凹、虎岭等山区农村下乡时看到的农业新景象。而这些山区农业的新景象背后，正是济源市大力实施的村民“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策所结出的硕果。
据了解，2012年济源市共申报“一事一议”项目298个，用于11个乡镇298个村的道路、农田水利、安全饮水、村容村貌整治等方面的基本建设。全市参与筹资筹劳的人口达31.6万人，共筹资633万元，筹劳99.2万个工作日，筹劳折资达1985万元，财政部门落实财政奖补资金达1309万元。
今年春天，王屋乡柏木凹村蔬菜制种农业合作社申报了“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，对附近几个荒山坡进行了土地整理，铺设了3300米的地埋引水管道，把水引到每块地里。如今，这几个山坡约100亩地全都变成了一年两季、旱涝保收的高产田。这100亩梯田，秋天发展蔬菜制种，春夏之交栽植烟苗，土地产出效益大大提高，其中仅种烟每年就可增加村民收入五六十万元。
在承留镇虎岭村，村民们的主要耕地就是村后的一片片坡地。因为是坡地，浇水十分不便，村民们都是通过传统的土垄沟从天坛山水库花钱引水。因为水是从高处下来的，流速很快，所以土垄沟经常会被冲开很多大口子，四处跑水。对于村民们来说，跑的是水也是口袋里的钱，因此他们浇地还得看着土垄沟不让其跑水。加上土垄沟会往地下渗水，村民们浇地的速度比较慢，该村全部地浇完得耗上差不多半个月时间，有时还会误了农时。现在不一样，一条条新修的水泥沟渠如同一条条灰色的带子环绕在田间。用这些新修的水泥沟渠引水浇地，不用再担心跑水、渗水问题了，速度特别快，也省了不少钱，现在村里的地全部浇完只需要五六天时间。
大峪镇反头岭村的祁云、石卫东夫妇家里，前些时候村里流转土地时，他们家一下子流转了30多亩地。而仅仅两年前，这些地块还是给谁谁不要的“靠天收”。去年，该村通过实施“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，用地埋引水管道将水引到这些坡地，一些地块甚至用上了滴灌设施，村民浇地只需拧一下水龙头。今年该村又申报了“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，将连接各层梯田的田间道路修成了水泥硬化路，使原本给谁谁不要的坡地变成了大家争着要的“香饽饽”。
济源市大力实施村民“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策，带来了山区农业发生巨大变化。这些做法完全可以在更多有条件的地方推广，为农业转型发展，为农民增收创造更好的条件。
（作者单位：河南省济源市财政局）
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