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专项资金解零碎地流转难题
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时间：2014/5/13 10:17:00
作者：杨旗 张昕
来源：京郊日报
编辑：zhengym
阅读：1820次
语音编码：28765
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京郊日报讯（记者杨旗 通讯员张昕）昨天，门头沟区斋堂镇柏峪村村主任谭天生，到镇政府提交了该区首份土地集中流转专项资金的申请资料。据了解，为解决农村土地经营权零散的难题，今年4月，门头沟区从区财政划拨3000万元，设立土地集中流转专项资金，支持村集体将土地“化零为整”流转起来。 “有了这笔资金，村里就能将120户村民手中的零碎土地化为350亩连片地，整体放到农村产权交易平台上开发交易。”柏峪村紧挨着公路边的一片土地已闲置了三四年，这两年前前后后来了五六拨儿想要开发的企业。“种玫瑰、建大棚、搞采摘，想干啥的都有！”谭天生说，“但是这350亩土地的承包经营权散落在120户村民手中，人家一听说要挨家挨户谈判签协议，就全吓跑了。” 要引入开发商就要先解决土地经营权分散问题。谭天生召集村民代表大会，跟大家商量是否愿意将自家土地经营权统一流转到村集体，整体搞开发。“村民倒是100%同意，但是按规定开展土地集中流转要向村民支付流转费。”谭天生粗算了一下，350亩地，13年的流转费需要220万元。 220万元！对于地处深山、一没工厂、二没产业的柏峪村来说，简直就是天文数字。无奈之下，只好作罢。遇到这个问题的不只是柏峪村。自农村土地确权到户以来，门头沟区许多农村土地经营权都分散在农户手中，村里支付不了流转费，土地就不能“化零为整”，进而直接影响了土地流转交易。 为解决这一难题，今年4月，门头沟区从区财政中划拨3000万元，设立土地集中流转专项资金，今后，村里支付不起流转费，可以向区里“借”。柏峪村也成为该区第一个申请该资金的。“这个专项资金相当于区里给村里提供的一笔无息贷款！”门头沟区经管站相关负责人周菲菲说。 为规范资金使用，该区经管站与区财政局研究制定出台了专门的管理办法，对使用原则、申请流程、发放条件以及归还办法做了明确的规定。“对于资金的使用坚持专款专用、公正受理、量入而出、专账管理、择优支持、确保实效的原则。”周菲菲说，优先扶持项目成熟、交易意向明确、收益稳定的项目。
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