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打击“挂证”行为不再手软
时间:2019/2/26 13:55:00  作者:  来源:经济日报  编辑:wangjj  阅读:187次  语音编码:44256
    只出警不抓人,只收钱不查处,对赌博“放水养鱼”“捞钱就走”;赌博团伙交上“保护费”后,便可逍遥法外……湖南省临武县汾市镇派出所原所长郭建林等人利用手中职权,为犯罪分子充当“保护伞”,最终自食苦果。
    2018年10月12日,郭建林因犯帮助犯罪分子逃避处罚罪、徇私枉法罪、贪污罪被判处有期徒刑3年9个月,并处罚金10万元。此前,该所辅警熊志新因犯帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪被判处有期徒刑3年2个月,并处罚金10万元;辖区石桥村原村支书文平军被判处有期徒刑2年9个月,并处罚金10万元。
    至此,一个由基层派出所长、辅警和村干部撑起的黑恶势力“保护伞”被拔除。
    1、猖狂的赌博
    60岁的文开梅是临武县武水镇石桥村(原系汾市镇派出所辖区)村民,和丈夫以种养为生大半辈子。不料,平静的日子却在去年被打破,她的丈夫因容留他人赌博被关进了看守所。
    在石桥村,和文开梅的丈夫一样,因容留他人赌博而受到惩罚的不在少数,但参与赌博者被抓却不多。这是因为赌博的人大多来自外地。
    这些外地人玩的是一种名叫“虾公鲤鱼”的赌博,这在当地农村较为盛行。赌具就是一颗骰子和一张画有图案的布,布面上有虾公、鲤鱼、老虎、蟹等6种图案,当地就简称“虾公鲤鱼”,骰子上有和布面一样的图案,庄家摇骰子摇出一个图案,赌民在布面上买一种图案,买中了,庄家赔赌民钱,没买中庄家就将钱收走。
    “他们一进村就是二三十台摩托车,浩浩荡荡开进村,场面很壮观。”该村一村民说道。这些人一下车就直奔临时赌桌,然后一阵阵赌博的喊叫声此起彼伏,从白天到黑夜,甚至通宵达旦,赌资一天多达十万元现金。场地每天都会更换,离场后,现场满是槟榔壳、烟蒂、饮料罐、饭盒,村里还因此经常发生失窃现象,搞得整个村乌烟瘴气,这种情况持续了多月。“时间一久,就连村里的小孩一看到车子进村,也会大声叫道‘钓鱼的’来了。”
    对于这种现象,村会计文义雄看不下去,就找到时任村支书文平军,希望能处理一下。但文平军却劝阻道:“村里村民不赌就好。”
    赌博人员众多,场所暴露,方式简单……面对高调张扬、肆无忌惮的参赌人员,很多村民心里都纳闷:这些赌徒不怕报警吗?公安为何不来管管?
    2、蹊跷的出警
    赌博问题越发猖狂,已经严重影响了村民正常的生产生活,群众纷纷向公安机关反映。群众不知道的是,开设赌场的组织者早已使出浑身解数,四处活动。
    2017年10月,外地人曹本群准备在石桥村开设赌场搞“虾公鲤鱼”赌博活动,便找到文平军,并口头约定,每赌博一天付给文平军1500元现金,由文平军协调处理与汾市镇派出所的关系,确保赌博活动安全。见利润可观,文平军欣然同意,成为了赌博团伙的“马前卒”。
    文平军自知全部吃下1500元不现实,一旦出事摆不平,于是电话联系了交往已久的汾市镇派出所所长郭建林,告知他有人想在石桥村搞赌博,希望能够得到其关照,并说每天给一些“经费”。一开始,郭建林没有同意,经过一番“深思熟虑”后,郭建林又主动打电话给文平军表示同意给予关照。
    当地人知道,郭建林身为派出所所长可以拍板给予关照,但由于警力有限,日常出警的一般都是业务娴熟的辅警熊志新,人称“熊所”,能否真正得到“关照”还得靠他。为了周全,文平军又联系了熊志新,在谈妥“经费”后,熊志新同意了。
    此后,一种蹊跷的出警模式出现了。
    2017年11月12日,汾市镇派出所接到报警,称石桥村有人赌博。出警的是熊志新和另一名辅警,警车刚到村口,熊志新就让司机不要进去,让另一名辅警去“赶一赶”。该名辅警刚下车,一名戴着鸭舌帽的男子转身进村,随后赌博分子作鸟兽散。熊志新便向所里回复没有发现赌博团伙。
    隔了几日,郭建林接到石桥村太坪山有人赌博的举报后,通过微信聊天的形式向文平军通风报信,“有人报警,让他们先停,我们一会儿去出警。”之后,文平军则通知曹本群疏散了赌场的人员,郭建林随后和熊志新一起到石桥村出警,应付了事。
    当年12月,又有群众举报有人在家里搞“虾公鲤鱼”,郭建林找庄家核实,该庄家自己也承认了聚众赌博事实。郭建林叫人去拍摄现场和参赌人员照片,证据确凿的情况下,郭建林却没有组织任何抓捕行动。
    就这样,村民屡屡报警,警察也屡屡进村,但是赌博问题依旧猖獗如故,辖区其他村庄的赌博问题也同样如此。
    除此之外,郭建林甚至以罚代刑。2013年7月,郭建林在对“大步村赌博案”进行刑事立案后,不采取任何侦查措施,在收取参赌人员上交的23.5万元后,将20万元上交财政,剩下3.5万元占为己有。
    3、拔掉“保护伞”
    2018年2月12日,临武县纪委监委接到郴州市纪委监委交办的“临武县武水镇石桥村一场所聚众赌博,且有村干部涉及其中”的问题线索,临武县纪委监委第一时间向县委汇报,争取县委支持,并实行“一案双查”,深挖其背后的腐败问题,坚决对黑恶势力“保护伞”一查到底。
    当日,临武县纪委监委就成立调查组展开调查。面对由猖獗的赌博团伙、反侦查能力较强的少数执法人员中的“害群之马”形成的利益链条,如何精准突破,成为调查组要解决的首要问题。
    走访摸排,锁定涉恶赌博团伙;查看派出所资金流向、账面单据等信息;核查派出所处罚卷宗,发现违纪违法问题线索……在调查取证46人次,调取书证300余份,核查派出所处罚卷宗27宗后,形成案件卷宗14册。一批深藏在赌博团伙背后的“保护伞”陆续现形。
    近日,住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等部门联合下发通知,决定对工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为实行专项整治。哪些情况属于“挂证”行为?对“挂证”等违法违规行为又将采取哪些举措?本期主持人为广大网友具体解读。
    问:哪些情况属于“挂证”行为?
    主持人:“证书挂靠”是建筑行业里一个“不能说的秘密”。按照规定,持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借资格证书,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等,都属于违法违规行为。近年来,国家为了整治和规范建筑市场秩序,不断加大“挂证”查处力度。在此次专项整治期间,应该在规定的时间范围内及时处理好资格证问题,以避免带来不必要的麻烦。
    问:我的实际工作单位与注册单位一致,但参保缴费单位与注册单位不一致,算是“挂证”吗?
    主持人:对实际工作单位与注册单位一致,但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员,有6类情形,原则上不认定为“挂证”行为。其中包括:达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;因事业单位改制等原因保留事业单位身份,实际工作单位为所在事业单位下属企业,社会保险由该事业单位缴纳的;属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的;属于军队自主择业人员的;因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;有法律法规、国家政策依据的其他情形。除上述规定情形外,其他存在社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员,应当予以整改。
    问:对“挂证”行为,国家有哪些惩罚措施?
    主持人:按照规定,地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门必须依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为。对违规的专业技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限期责令整改,情节严重的,依法从严给予行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证。此外,对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,还会通报其实际工作单位和有关国家监察机关。
 
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